今天（9月3日）上午，市政府新闻办举行"开局起步'十五五'"系列主题市政府新闻发布会，市政府副秘书长朱民介绍《上海市加快国际贸易中心建设"十五五"规划》（以下简称《规划》）有关情况。市商务委、中国人民银行上海总部、上海海关、浦东新区、市贸促会相关负责人出席并回答记者提问。

一、总体考虑：把握"三个坚持"

"十五五"时期是上海国际贸易中心提质升级的重要阶段。《规划》编制主要把握"三个坚持"：一是坚持服务大局，把国际贸易中心建设放在国家和全市发展大局中谋划推进；二是坚持目标引领，锚定2030年上海国际贸易中心核心功能持续跃升的总目标，为未来五年发展画好时间表、任务书和路线图；三是坚持实践导向，对标全球领先贸易中心城市，聚焦贸易枢纽功能、贸易创新发展、内需潜力释放、开放能级提升等重点领域，以更大力度破瓶颈、补短板、强韧性。

二、主要内容

总体要求与主要目标

《规划》提出以"推动国际贸易中心提质升级"为主攻方向，抢抓数字化、智能化、绿色化机遇，推进深层次改革、扩大高水平开放，促进货物贸易、服务贸易、数字贸易协同发展，推进贸易投资一体化、内外贸一体化发展。到2030年，全球贸易枢纽地位不断巩固，国际消费中心城市全球吸引力显著提升，上海国际贸易中心核心功能持续跃升。

《规划》从贸易、消费、功能三个维度设置指标。在贸易维度上，重点是提升国际贸易竞争合作能力。上海是全球最大的口岸城市，已连续5年口岸贸易规模超过10万亿元人民币，"十五五"期间将进一步增强国际贸易枢纽功能，巩固提升口岸贸易服务辐射能力，并明确货物贸易、服务贸易、离岸贸易发展的具体目标。

在消费维度上，重点是促进内外贸一体化发展。顺应消费结构优化升级趋势，更好发挥上海国际消费中心城市的引领带动作用，提出社会消费品零售总额年均增速，以及首发经济和入境消费的主要指标。需要说明的是，上海居民服务消费占消费支出比重持续提升，已成为消费增长主引擎，文旅休闲、娱乐体验、金融服务、健康养老等领域服务消费潜力足、空间大。

在功能维度上，重点是突出国际贸易中心的开放能级。一方面明确建设大宗商品资源配置枢纽的主要指标，打造大宗商品国际交易中心、定价中心、风险管理中心和供应链枢纽节点；另一方面，上海是我国外资企业总部和外资研发中心最为集中的城市，目前已累计认定跨国公司地区总部超过1100家、外资研发中心670家，"十五五"期间将更好服务外资转型升级，提出跨国公司地区总部和外资研发中心的具体指标，支持外资企业融入中国超大规模市场、深度参与国内产业链供应链合作。

重点任务：四方面22项

第一，增强贸易枢纽功能。重点部署四个主体功能：聚焦资源配置环节，增强全球供应链管理功能，鼓励具有国际国内供应链组织能力的企业在沪设立全球供应链管理中心；聚焦资源配置领域，增强大宗商品资源配置功能，加快建成全球大宗商品跨时区交易体系的亚太节点；聚焦资源配置环境，强化航运贸易数字化赋能，构建基础设施、数据、业务应用、服务创新四层体系的"航贸大脑"；聚焦资源配置主体，集聚培育高能级贸易商。

第二，推动贸易创新发展。重点聚焦三个领域，持续培育壮大贸易发展新动能。一是优化升级货物贸易，推动进出口平衡发展，开拓多元化国际市场，推动内外贸一体化发展。二是大力发展服务贸易、数字贸易，上海年服务进出口已超2500亿美元、居全国各省市首位，数字交付服务已超1100亿美元，将深化服务贸易扩大开放，推动文化贸易、技术贸易、数据贸易等重点领域发展。三是支持贸易新业态新模式发展，推动跨境电商、离岸贸易、保税维修、进口再制造、保税物流、绿色贸易等进一步提效增能成势。

第三，深化国际消费中心城市建设。重点抓好四方面工作：强化消费品牌引领，打响"上海消费"品牌；强化消费供给提质，分层分类培育扩大服务消费，扩容升级商品消费；强化消费创新赋能，培育发展品质电商、直播经济、数字消费等消费新业态新模式；强化消费载体建设，建设特色商业功能区，完善社区商业，畅通商贸流通网络。

第四，扩大高水平对外开放。重点提升四方面开放质效：增强开放引领能力，深入推进上海自贸试验区、虹桥国际中央商务区、东方枢纽国际商务合作区、"丝路电商"合作先行区等平台建设，服务保障进博会"越办越好"，共推长三角高层次协同开放；拓展开放合作空间，积极扩大外资市场准入，促进外资转型与总部能级提升，持续优化外商投资环境；提升开放发展质量，更好发挥国家级经开区引领示范作用，提升国际会展之都能级，优化国际贸易营商环境，提升跨境物流运输效能；构筑开放安全屏障，全面提升贸易风险应对能力，加强对外投资合作保护，完善生活必需品流通保供体系。

三、保障措施

下一步，上海将抓好国际贸易中心"十五五"规划的落地实施，强化对规划实施情况的动态评估和及时优化，用实干担当开创国际贸易中心建设新局面。